肖喜伟的办案“三宝”
——记湖南省衡南县检察院第五检察部主任肖喜伟
（通讯员 郑雨佳 邹淑梅）黄色草帽、黑色雨靴、手电筒，这是湖南省衡南县检察院第五检察部主任肖喜伟的办案“三宝”。
“因为随时有户外调查的需要，所以离不开他们。”肖喜伟说。
“坐不住”：他总在办案的路上
“他是一个办案能手。”说到肖喜伟，大家谈论最多的是他办理了280余件公益诉讼案。
“他是个‘坐不住’的人，经常在外面调查取证，你看他那么黑就知道了。”该院副检察长阳平介绍：“他总在办案的路上，有时候本来是闲聊，他就会习惯性地将其中的问题与我们履职办案联系到一起。一旦发现侵害公共利益的线索，他就会马上想办法核实。”
2019年，肖喜伟在履职中发现，有部分中小学、幼儿园食堂存在无证经营的情况。他将情况向院领导汇报后，该院随后在全县部署开展专项监督行动，通过督促县教育局、市场监督局依法妥善履职，成功促使全县110所中小学食堂规范经营。该案在当年入选最高检公益诉讼典型案例。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”2020年7月，恰逢最高检部署开展为期3年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。通过走访调查，肖喜伟和同事发现多家敬老院存在硬件设施、运行制度等不达标，不符合办理食品经营许可证的条件。2020年11月、2021年6月，衡南县检察院先后针对6家、8家不同的乡镇养老院食堂无证经营情况进行行政公益诉讼立案。此后，通过多部门合力整改，案件所涉14家敬老院在法定期限内全部整改到位。
“‘一老一小’食品安全问题所折射出的，是全社会的食品安全问题，需要全视野关注、全链条溯源监督。”对肖喜伟来说，每当前案结束时，后案方向早已“不期而至”。
近年来，从消费环节往前溯源到食品集散地的流通环节，再溯源到田间地头的生产环节，肖喜伟带领办案团队持续办理了督促规范农贸市场、商超不依法经营案，督促整治种养殖社不依法记录农业投入品案、不依法处置农资包装废弃物系列案件14件，全县食品生产经营得以进一步规范。
“等不及”：公益诉讼要“敢为先”
2021年1月底，衡南县人大代表阳华英在一次“两院”征求代表意见的会议上提出，G322国道棉花山路段常年事故多发、交通拥堵，她多方反映却未能解决。
“这个问题或许可以通过公益诉讼来推动解决。事关公共交通安全，不能等。”肖喜伟当即留下阳华英的联系方式，并于会后展开全面调查。
经积极沟通请示，上级检察机关同意将该案作为“等外”案件处理，衡南县检察院于同年4月12日向县交通运输局送达诉前检察建议，建议削切部分山体以扩大会车视野，加宽路肩提供会车横向宽度，修补受损并新增部分交通辅助设施。
在代表建议和检察建议的共同推动下，5个月内，该县8个相关行政部门共同努力，原先的“手肘弯”变成了大小车辆通行有序、畅通无阻的平安路。
“整改后，年均交通事故从92件下降到10件以内，从有伤亡事故到均为轻微事故。”衡南县交警大队向阳中队队长谢培斌用精准的统计数据来展示整改效果。
2021年11月4日，湖南省检察院印发《人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的方案》，要求各地积极探索实践。
衡南县检察院将“两议衔接”作为重点工作目标。2022年2月，该县人大常委会出台《代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化办法》（下称《办法》），实现了代表建议向检察建议的高效转化。
“到县城开会时，听说检察院发了检察建议来推动这个事情。联想到我所在的学校也有标志标线不全的情况，于是提出了代表建议。”衡南县人大代表、铁丝塘镇联合学校教师胡红花说。
同年3月，依据《办法》，衡南县人大常委会向县检察院移交代表建议13份，其中包括胡红花的建议。
根据代表建议移送线索，肖喜伟与同事走遍全县所有乡镇，确定还有169所学校需要整改。
依法制发检察建议后，相关职能部门立即启动整改。同年10月8日，经现场走访、电话沟通、核实回复资料等方式评估整改确实到位后，衡南县检察院依法结案。
“从第一批37所学校到第二批169所学校，体现了‘代表建议+检察建议’双向奔赴的强大力量。”全国人大代表周超说：“通过双向衔接机制，‘代表建议’‘检察建议’的监督刚性都得以加强，实现了‘1+1＞2’的民声‘变现’效果。”
“慢不得”：普法宣传同步推进
“办一案，写一案。”这是肖喜伟的工作常态。近年来，他笔耕不辍，在各级新闻媒体发表宣传稿件300余篇，接受省市电视台采访近10次，是省内外小有名气的普法员。
“公益诉讼工作非常‘年轻’，更需要公众的理解和支持。要通过宣传让老百姓了解、熟悉公益诉讼，才会有更多人支持公益诉讼。”秉持这个理念，线上的媒体报道、线下的法治宣讲，肖喜伟都不遗余力。
2022年2月中旬，衡阳市人大代表、高桥村村支部书记袁桂芝在调研参观中，被展板上一件“公益诉讼助力铁路建设临时用地复垦”的案例所吸引。
“原来土地复垦也是检察院监督的范围，修怀邵衡铁路时占用我村里那么多地，这么多年了也没人管……”袁桂芝一边看一边说。
肖喜伟立即向袁桂芝详细介绍了该案的办理情况，并马上安排到该村踏勘现场。
在公益诉讼监督力量的推动下，该案促使相关责任主体将29000余平米被占用的农用地恢复至农业生产状态，获评2022年度湖南省检察公益诉讼十优案件。
据了解，该院每年都有几件案子，属于上述这种通过对外宣传得以收获线索并顺利成案的情况。
办案‘三宝’，是肖喜伟‘坐不住、等不及、慢不得’的责任心和使命感。
获奖心声
在今后的工作中，将持续在公益保护上发力，关注民生问题通过高质效办案，努力做到为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察现代化服务中国式现代化。充分发挥一等功模范作用，积极开展传帮带工作，让自己的理想信念、情怀、专业所长感染、影响更多同志，形成规模效应，做到阶梯接力。
守住纪律红线。牢记应勇检察长在最高检挂职干部座谈会上讲到年青干部要立得住、站得稳，才能走得好，走得远，时刻照镜子、正衣冠，以身边的人、身边的事为戒，警醒自己，严于律己，用实际行动维护检察干警良好形象。
肖喜伟的办案“三宝”
——记湖南省衡南县检察院第五检察部主任肖喜伟
（通讯员 郑雨佳 邹淑梅）黄色草帽、黑色雨靴、手电筒，这是湖南省衡南县检察院第五检察部主任肖喜伟的办案“三宝”。
“因为随时有户外调查的需要，所以离不开他们。”肖喜伟说。
“坐不住”：他总在办案的路上
“他是一个办案能手。”说到肖喜伟，大家谈论最多的是他办理了280余件公益诉讼案。
“他是个‘坐不住’的人，经常在外面调查取证，你看他那么黑就知道了。”该院副检察长阳平介绍：“他总在办案的路上，有时候本来是闲聊，他就会习惯性地将其中的问题与我们履职办案联系到一起。一旦发现侵害公共利益的线索，他就会马上想办法核实。”
2019年，肖喜伟在履职中发现，有部分中小学、幼儿园食堂存在无证经营的情况。他将情况向院领导汇报后，该院随后在全县部署开展专项监督行动，通过督促县教育局、市场监督局依法妥善履职，成功促使全县110所中小学食堂规范经营。该案在当年入选最高检公益诉讼典型案例。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”2020年7月，恰逢最高检部署开展为期3年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。通过走访调查，肖喜伟和同事发现多家敬老院存在硬件设施、运行制度等不达标，不符合办理食品经营许可证的条件。2020年11月、2021年6月，衡南县检察院先后针对6家、8家不同的乡镇养老院食堂无证经营情况进行行政公益诉讼立案。此后，通过多部门合力整改，案件所涉14家敬老院在法定期限内全部整改到位。
“‘一老一小’食品安全问题所折射出的，是全社会的食品安全问题，需要全视野关注、全链条溯源监督。”对肖喜伟来说，每当前案结束时，后案方向早已“不期而至”。
近年来，从消费环节往前溯源到食品集散地的流通环节，再溯源到田间地头的生产环节，肖喜伟带领办案团队持续办理了督促规范农贸市场、商超不依法经营案，督促整治种养殖社不依法记录农业投入品案、不依法处置农资包装废弃物系列案件14件，全县食品生产经营得以进一步规范。
“等不及”：公益诉讼要“敢为先”
2021年1月底，衡南县人大代表阳华英在一次“两院”征求代表意见的会议上提出，G322国道棉花山路段常年事故多发、交通拥堵，她多方反映却未能解决。
“这个问题或许可以通过公益诉讼来推动解决。事关公共交通安全，不能等。”肖喜伟当即留下阳华英的联系方式，并于会后展开全面调查。
经积极沟通请示，上级检察机关同意将该案作为“等外”案件处理，衡南县检察院于同年4月12日向县交通运输局送达诉前检察建议，建议削切部分山体以扩大会车视野，加宽路肩提供会车横向宽度，修补受损并新增部分交通辅助设施。
在代表建议和检察建议的共同推动下，5个月内，该县8个相关行政部门共同努力，原先的“手肘弯”变成了大小车辆通行有序、畅通无阻的平安路。
“整改后，年均交通事故从92件下降到10件以内，从有伤亡事故到均为轻微事故。”衡南县交警大队向阳中队队长谢培斌用精准的统计数据来展示整改效果。
2021年11月4日，湖南省检察院印发《人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的方案》，要求各地积极探索实践。
衡南县检察院将“两议衔接”作为重点工作目标。2022年2月，该县人大常委会出台《代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化办法》（下称《办法》），实现了代表建议向检察建议的高效转化。
“到县城开会时，听说检察院发了检察建议来推动这个事情。联想到我所在的学校也有标志标线不全的情况，于是提出了代表建议。”衡南县人大代表、铁丝塘镇联合学校教师胡红花说。
同年3月，依据《办法》，衡南县人大常委会向县检察院移交代表建议13份，其中包括胡红花的建议。
根据代表建议移送线索，肖喜伟与同事走遍全县所有乡镇，确定还有169所学校需要整改。
依法制发检察建议后，相关职能部门立即启动整改。同年10月8日，经现场走访、电话沟通、核实回复资料等方式评估整改确实到位后，衡南县检察院依法结案。
“从第一批37所学校到第二批169所学校，体现了‘代表建议+检察建议’双向奔赴的强大力量。”全国人大代表周超说：“通过双向衔接机制，‘代表建议’‘检察建议’的监督刚性都得以加强，实现了‘1+1＞2’的民声‘变现’效果。”
“慢不得”：普法宣传同步推进
“办一案，写一案。”这是肖喜伟的工作常态。近年来，他笔耕不辍，在各级新闻媒体发表宣传稿件300余篇，接受省市电视台采访近10次，是省内外小有名气的普法员。
“公益诉讼工作非常‘年轻’，更需要公众的理解和支持。要通过宣传让老百姓了解、熟悉公益诉讼，才会有更多人支持公益诉讼。”秉持这个理念，线上的媒体报道、线下的法治宣讲，肖喜伟都不遗余力。
2022年2月中旬，衡阳市人大代表、高桥村村支部书记袁桂芝在调研参观中，被展板上一件“公益诉讼助力铁路建设临时用地复垦”的案例所吸引。
“原来土地复垦也是检察院监督的范围，修怀邵衡铁路时占用我村里那么多地，这么多年了也没人管……”袁桂芝一边看一边说。
肖喜伟立即向袁桂芝详细介绍了该案的办理情况，并马上安排到该村踏勘现场。
在公益诉讼监督力量的推动下，该案促使相关责任主体将29000余平米被占用的农用地恢复至农业生产状态，获评2022年度湖南省检察公益诉讼十优案件。
据了解，该院每年都有几件案子，属于上述这种通过对外宣传得以收获线索并顺利成案的情况。
办案‘三宝’，是肖喜伟‘坐不住、等不及、慢不得’的责任心和使命感。
获奖心声
在今后的工作中，将持续在公益保护上发力，关注民生问题通过高质效办案，努力做到为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察现代化服务中国式现代化。充分发挥一等功模范作用，积极开展传帮带工作，让自己的理想信念、情怀、专业所长感染、影响更多同志，形成规模效应，做到阶梯接力。
守住纪律红线。牢记应勇检察长在最高检挂职干部座谈会上讲到年青干部要立得住、站得稳，才能走得好，走得远，时刻照镜子、正衣冠，以身边的人、身边的事为戒，警醒自己，严于律己，用实际行动维护检察干警良好形象。
当前位置：
友情链接