市十六届人大五次会议文件（18）
衡阳市人民检察院工作报告
2025年12月28日在衡阳市
第十六届人民代表大会第五次会议上
衡阳市人民检察院检察长 刘兴无
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025 年，在市委和省检察院的坚强领导 ，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市十六届人大四次会议决议， 忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力服务保障市委“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略，各项检察工作取得了新成效。一年来，全市检察机关共办理各类案件 1.6 万余件，9 个案例入选国省级典型案例、优秀案例，获评“全国文明单位”等 18 项省级以上集体荣誉。
一、坚持党的领导，始终坚定检察工作正确政治方向
铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展“ 第一议题 ”和党组理论中心组学习 29 次，扎实开展全员政治轮训，引导全体干警深刻领悟“ 两个确立 ” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护 ”。健全落实党对检察工作绝对领导的工作机制4 项，确保习近平法治思想在衡阳检察落地见效。加强党建引领，开展特色主题党 日活动 27 次。石鼓区检察院“ 党建引领助推矛盾纠纷化解” 的事例，入选全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。
严守政治纪律。严格执行《 中国共产党重大事项请示报告条例》《 中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委请示报告工作 15 次，确保检察工作方向由党指引。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整改问题 71 个，健全完善工作机制 8 项。开展政治督察、干警思想季度分析等工作，增强检察人员严守政治纪律和政治规矩的自觉性。
落实政治要求。贯彻落实市委十二届八次全会精神和上级检察机关关于改革的工作部署，推动形成服务大局、法律监督、公正司法等方面检察改革制度性成果9 项。研发“检察工作管理系统 ”，创新工作业绩评价机制，一体抓实“ 三个管理 ”，推动管人与管案相结合，努力做到检察监督办案依法履职、全面履职。
二、服务发展大局，积极护航衡阳高质量发展
全力推进平安衡阳建设。深入贯彻总体国家安全观，依法批捕 2417 人、起诉 4725 人。坚决捍卫国家政治安全，指导耒阳市检察院依法严惩组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪 14 人。石鼓区检察院办理的陈某某组织非法聚集案被推荐参评中央政法委评选的典型案例。坚持“严 ” 的震慑不动摇，推进常态化扫黑除恶斗争，持续保持打击毒品犯罪高压态势，严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，起诉 684 人。在办理“8 ·3 ”故意杀人案时，市县两级检察院主动提前介入、依法从严从快办理，建议法院判处被告人死刑，震慑犯罪、安定人心。
着力优化法治化营商环境。持续推进“三高四新 · 法治护航 ”专项行动，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，做实对各类经营主体依法平等保护。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪 395 人、侵犯企业合法权益犯罪 187 人。常宁市检察院通过办理侯某某职务侵占系列案，挽回国有资产2932 万元。加强涉企案件法律监督，监督立撤案4 件，推动清理涉企刑事“挂案 ”12件，解除违法“查扣冻”1212 万元。服务衡阳“科创中国”试点城市建设，起诉侵犯知识产权犯罪75 人。衡东县检察院办理黄某某等销售假冒注册商标犯罪案时，通过综合履职追偿惩罚性赔偿金102 万元，维护社会公共利益。南岳区检察院办理的“南岳云雾茶”行政公益诉讼案入选 2025 年湖南省优化营商环境典型案例。
依法防范化解重大风险。紧盯涉众金融、房地产等领域风险 ，扎实做好三同步工作，统筹指导全市两级院妥善办结“盛大金禧 ” “博阳安泰 ”等涉众型案件，起诉非法吸收公众存款、洗钱等犯 罪 102 人。与金融监管部门协同开展“ 非法金融中介乱象治理 ”，雁峰区检察院创作的普法视频，被最高检推荐参评国家金融监管总局防范非法金融活动短视频优秀作品。积极参与安全生产风险 整治行动，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪 16 人，办理安全 生产领域公益诉讼案件 62 件。扎实开展“ 化解矛盾风险，维护社会稳定 ”专项治理，妥善办结易诱发社会稳定风险和极端事件的案件40 件，最大限度消除不稳定因素。坚决维护国防安全，耒阳市检察院督促整治军事涉密单位周边视频监控安全隐患，推动拆 改违规监控 21 处。
服务保障绿色发展。落实市委关于“ 绿色转型优生态” 的工作要求，起诉破坏资源环境犯罪 83 人，办理环境资源保护领域公益诉讼案件 154 件。督促回收清理固体废物和生活垃圾 1.7 万吨，复垦耕地 2152 亩，修复生态公益林 23.7 亩，整治排污企业 6 家。办理中央生态环保督察组交办案件 6 件，助推长江经济带生态环境警示片问题整治。南岳区检察院办理环境污染行政公益诉讼案，督促有关部门清理景区固体废物垃圾 1 万吨。
协同推进反腐败斗争。受理监委移送职务犯罪嫌疑人 69 人，已起诉 55 人，其中省管干部 4 人，市管干部 10 人。严格落实行贿、受贿一起查，珠晖区检察院在办理某医院单位受贿案时，推动将行贿犯罪嫌疑人移送审查起诉，依法追究刑事责任。市检察院办理的刘某某受贿、滥用职权案，起诉书入选“2025 年全国检察机关优秀起诉书 ”。依法行使检察侦查权，立案查处政法干警涉嫌徇私枉法、滥用职权等渎职犯罪 10 人，并移送公安机关立案侦查 3 人、移送纪委监委立案查处 4 人。
积极参与社会治理。规范落实认罪认罚从宽制度，82.9%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判息诉率 95.5% 。衡山县检察院将释法说理贯穿办案全过程，上诉率仅 2.6% 。落实轻微刑事案件快速办理机制，推动该类案件的平均办案时间在侦查、检察环节分别同比减少 44.6 天、5.6 天，提升办案效率，节省司法资源。协同推进醉驾治理，起诉危险驾驶罪 120 人，依法办理公职人员醉酒危险驾驶案件，引导公职人员带头遵纪守法。针对办案中发现相关领域监管漏洞，制发检察建议 16 件，向 当地党委、人大、政府、政协呈送调研报告 10 件，促进营商环境、医疗健康、校园安全管理等领域问题的解决。
三、践行司法为民，依法保障人民群众合法权益
认真办好民生民利案件。起诉电信网络诈骗、 网络暴力、侵犯公民个人信息等犯罪 797 人，保护人民群众财产安全和人身权益。强化“ 三农 ” 司法保障，办理涉及耕地保护、农业生产安全等方面案件32 件。市检察院对薛某某等人销售不合格化肥提起民事公益诉讼，督促召回并销毁不合格化肥，依法追偿惩罚性赔偿金 94 万元。深入开展“食药安全益路行 ”专项监督，起诉制售假药、有毒有害食品等犯罪 14 人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件86 件。办理社区团购新业态食品安全行政、民事公益诉讼案件 24 件，推动运输、贮存、销售等环节问题全面整改，促进构建安全有序的食品市场环境，该系列案被央视《今日说法》栏 目专题报道。运用公益诉讼检察职能，耒阳市检察院督促整治执业药师“挂证 ”乱象，推动注销资质 104 人；衡南县检察院督促规范全县 503 个村卫生室依法执业，促进基层医疗安全。
依法保护特定群体权益。起诉侵害老年人、残疾人、妇女等群体权益犯罪 462 人，办理支持起诉案件 153 件。积极守护军人军属权益，办理侵害军人军属合法权益案件8 件，开展送法进军营活动 14 场次。加强劳动者权益保障，帮助农民工、快递小哥等群体追回欠薪 770 万余元，其中祁东县检察院通过办理涉企欠薪行政非诉执行监督案，帮助 93 名农民工追回欠薪 280 万余元；衡东县检察院在办理拒不支付劳动报酬犯罪案时，运用府检联动机制，通过政府监管账户为 149 名农民工发放欠薪 330 万余元。与市民政局建立工作衔接机制，向 70 名 因案致困当事人发放司法救助金88 万元，传递党和政府的关怀温暖。市检察院和耒阳市检察院、珠晖区检察院办理的 2 起司法救助案入选省检察院与省妇联、省残联联合发布的典型案例。
用心守护未成年人成长。持续推进“ 利剑护蕾 ·雷霆行动 ”。依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉465 人，起诉率比整体刑事犯罪高出 13.3 个百分点。起诉未成年人犯罪 334 人，市检察院层报最高检核准后，对 1 名涉嫌故意杀人罪的低龄未成年人提起公诉，向社会传递“低龄不是免罪金牌” 的信号。强化未成年人犯罪预防和治理，推动落实强制报告、从业查询制度，对不履行报告义务的督促追责 31 人，对监管缺位家庭制发督促监护令 94 份。推动法治副校长实质化履职，常态化协同开展犯罪预防和安全管理等工作。珠晖区检察院联合民政、妇联等部门，开展对未成年被害人多元救助的案例，被央视《今日说法》栏目专题报道。
积极回应群众涉法诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，深入推进信访工作法治化。办理群众信访 2159 件次，做实群众信访件件有回复。扎实开展集中治理重复信访专项行动，高质效办结上级交办案件、妥善化解矛盾。常态化开展领导干部包案办理首次信访工作，带头办理重大复杂信访案件 175 件，信访上行率降至 1.58%，重复信访案件同比下降 21.4%，尽可能将矛盾化解在首办环节。强化刑事申诉案件释法说理工作，30%的申诉人认可检察机关原处理决定，撤回申诉、息诉息访。组织指导全市基层检察院参与综治中心规范化建设，接访群众 177 人，协同开展释法说理 119 件。
四、聚焦法律监督，坚决维护执法司法公正
做优刑事检察监督 。会同公安机关推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，提前介入引导侦查取证 270 件次，监督立撤案58 件，追捕 23 人、追诉 61 人 ，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见 627 件次。与市公安局共同整治侦查取证违法、强制措施违法等深层次、实质性违法问题，促进规范办案。市检察院、蒸湘区检察院办理马某某危险驾驶案，做实对鉴定意见实质性审查，该案入选最高检典型案例。持续开展刑事“挂案 ”动态清理工作，排查“ 久侦不决 ”案件 327 件， 已督促办结 275 件。对认为确有错误的刑事裁判，依法抗诉 18 件。加强刑事执行和监管活动监督，实质化审查“减假暂 ”案件 2578 件，提出监督意见 52 件。严格把握职务犯罪罪犯减刑适用条件，华新地区检察院办理受贿罪罪犯高某某财产刑执行监督案时，针对某法院执行错误提出纠正意见，推动高某某履行漏算的罚金 69 万元。开展监管场所违规“ 捎买带 ”、保证金折抵执行专项监督等9 个专项检察活动，对严重违法情形提出监督意见 213 件，移送违纪违法线索 8 条。
做强民事检察监督。办理民事检察监督案件 818 件。对民事生效裁判案件提出抗诉和再审检察建议 27 件，法院已审结的案件改判率 90.9% 。持续深化虚假诉讼专项监督，针对民间借贷、房屋买卖合同、股东权益纠纷等易发领域，办理监督案件 17 件。市检察院统筹办理周某某等人涉虚假诉讼系列案，制发 12 件再审检察建议推动纠错，遏制通过“假官司 ”牟取非法利益行为。对民事审判活动制发检察建议 163 件，保障程序公正。对民事执行活动制发检察建议330 件，其中针对违规终结本次执行、恢复执行不及时等问题，制发检察建议 224 件。石鼓区检察院办理某合同纠纷民事执行监督案时，强化调查核实，发现被执行人有履行能力，督促法院恢复执行，并将合同款全部执行到位。
做实行政检察监督。办理行政检察监督案件 1323 件，提出监督意见464 件。衡阳县检察院提请市检察院抗诉的肖某某诉县民政局行政登记监督案改判后，推动法院与民政部门建立信息共享机制，堵塞婚姻登记管理漏洞。办理行政违法行为监督案件 21件，提出检察建议 19 件，助力法治政府建设。不断深化行政处罚与刑事处罚双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件 7 件7 人；对被不起诉人依法应予行政处罚的情形，提出检察意见 367件，行政机关已对 497 人作出行政处罚。
做好公益诉讼检察。办理公益诉讼案件482 件，其中行政公益诉讼案件409 件、民事公益诉讼案件 73 件。向行政机关制发检察建议 183 件，对到期未能整改到位的行政机关，依法提起行政公益诉讼3 件。市检察院督促市交警支队加强精神障碍人员驾驶资格监管，并推动市公安局与市卫健委建立信息共享机制。将 29件人大代表建议、18 件政协委员提案和5 个公益诉讼办案中发现的问题双向衔接转化，促进解决环境资源保护、食药安全、校园安全、文物保护等领域问题 71 个。雁峰区检察院根据人大代表建议，督促行政机关及时消除衡阳五桂岭抗战绝壁遗址安全隐患，该案入选最高检“铭记抗战历史、传承抗战精神 ”典型案例。常宁市和衡东县检察院办理的 2 起行政公益诉讼案被省人大和省检察院评为双向衔接转化典型案例。针对 X059 县道某段交通事故频发的“老大难 ” 问题，衡南县检察院将政协委员提案转化为公益诉讼检察建议，督促有关部门消除道路安全隐患。
五、加强自身建设，全面锻造过硬检察队伍
持续深化人才强检。畅通优秀年轻干部激励和培养通道，推动两级院干部上下交流 10 人次，有效激发队伍活力。健全完善检察人员分类分层培养管理机制，出 台高阶段检察官助理管理办法，强化员额检察官高素质后备队伍建设。加强履职能力培养，举办实训班 15 个、直接培训 1100 人次，常态化开展业务竞赛、 听庭评议等实案实训活动。26 名干警受到省级以上表彰奖励，其中 6名干警获评国省级业务竞赛标兵、能手，4 名干警获评“ 湖南省检察工作先进个人 ”。市检察院队伍建设工作在全省检察长会议、全市组织工作会议上作经验交流。
持续夯实基层基础。深入开展“走找想促 ”活动，加强对下业务指导，促进解决基层实际困难 15 个。强化数字赋能 ，围绕基层监督办案堵点难点问题研发法律监督模型3 个，推广运用最高检监督模型 44 个，筛选监督线索立案 253 件，有效提升基层办案效能。持续推进“ 一院一品 ”选树创建，珠晖区检察院“ 治罪+治理 ”事例、常宁市检察院“‘ 宜心 ’未检工作室 ”，分别获评全省检察机关典型事例、优秀文化品牌。雁峰区检察院获评“全国文明单位 ”。雁峰区、珠晖区、常宁市3 地检察院被授予五年一评的“ 湖南省先进检察院 ”称号。
持续推进正风肃纪。严明纪律作风建设，紧盯“ 关键少数 ”和重点环节，深入开展“ 强作风纪律、锻政法铁军 ”专项整治，推动5 个方面问题得到有效整改。全面准确落实司法责任制，拟对 4 名违反检察职责的干警给予诫勉处理，1 名干警退出员额。严格执行“ 三个规定 ”，对 1 名违反“ 三个规定 ” 的干警给予诫勉处理。始终坚持对违纪违法行为“零容忍 ”，配合支持纪委监委查处违纪违法检察干警。
六、 自觉接受监督，确保检察权依法规范运行
自觉接受人大监督。全面落实市人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，坚决执行市人大及其常委会决议决定 3 项、落实审议意见 16 条。虚心接受、全力配合市人大常委会对员额检察官的履职评议，综合运用评议结果，建立健全工作机制 6 项。主动向市人大及其常委会报告重点工作 4 次，报送备案规范性文件 1 件，邀请代表参与检察活动 185 人次。高质效办理市人大转交案件4 件，人大代表书面建议 5 件、审议报告和调研座谈时提出的 111 条意见建议，自觉践行全过程人民民主。
主动接受民主监督。积极参加政协组织的各项活动，认真配合市政协开展关于“优化法治化营商环境和提案办理工作 ” 的专题调研。常态化走访各民主党派、工商联和无党派人士，主动通报检察工作， 听取意见建议。认真办好政协提案4 件、意见建议11 条，邀请政协委员参与调研、公开听证、案件质量评查等检察活动 94 人次，让民主监督落到实处。
真诚接受社会监督。深化和规范检务公开，邀请各界人士参加“检察开放 日 ”活动 ，常态化发布案件程序性信息 9268 条。邀请人民监督员监督办案活动341 件次，依法采纳人民监督员监督意见。依法保障律师执业权利。对拟不起诉、信访申诉等案件，举行公开听证 272 件次，充分听取各方意见，开展释法说理，让公平正义可感可触可见。
各位代表，全市检察工作的发展进步，靠的是全市两级党委和上级检察机关的坚强领导，离不开两级人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督、监察机关和政法单位的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心与支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍存在不少问题和困难： 一是运用习近平法治思想指导检察实践仍需深化，践行新时代检察工作理念还不到位；二是服务高质量发展的针对性和实效性还不够强，距离人民群众新期待还有差距；三是检察队伍整体素质能力仍需提升，敢于监督、善于监督还存在薄弱环节； 四是全面准确落实司法责任制的措施还需进一步完善。对此，我们将始终坚持问题导向，采取有力措施，切实解决问题、改进工作。
2026年工作安排
2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示精神，认真落实市委和省检察院安排部署，持续高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为“ 十五五 ”开局营造良好法治环境。
一是更加自觉加强政治建设。严格落实“ 第一议题 ”制度 ，不断强化党的创新理论武装。深入贯彻《 中国共产党领导全面依法治国工作条例》《 中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，坚持党对检察工作的绝对领导。坚持从政治上着眼、在法治上着力，在司法办案中实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。深入落实全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。
二是更加精准服务发展大局。服务纵深推进“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪，推进常态化扫黑除恶斗争，积极防范化解经济金融风险，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法平等保护各类市场主体，依法打击侵犯市场主体权益的犯罪行为，持续优化法治化营商环境。
三是更加务实践行司法为民。依法惩治危害安全生产犯罪，加强食药、 医疗、教育、就业等民生领域司法保障。依法严惩性侵害未成年人犯罪。加强支持起诉、司法救助、检察听证等司法保障，依法保护未成年人、老年人、农民工等特定群体合法权益。扎实推进检察信访工作法治化，在检察办案环节实质性化解矛盾纠纷，推进涉检信访源头治理。
四是更加有力加强法律监督。加强刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督，加大对执法不严、司法不公问题的监督纠正力度。精准开展民事诉讼全流程监督，持续深化虚假诉讼监督。加强行政检察工作，依法有序开展行政违法行为监督，推进“府检联动 ”，助力依法行政。深化公益诉讼检察工作，切实维护国家利益和社会公共利益。坚持依法稳慎、务必搞准，加强和规范检察侦查工作。
五是更加严实锻造过硬队伍。纵深推进全面从严管党治检，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。落实和完善司法责任制，持续深化检察改革，一体贯通推进“ 三个管理 ”，健全检察权运行制约监督机制。加强政治与业务融合培训，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。狠抓防止干预司法“ 三个规定 ”落实，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表！新的征程上，全市检察机关将深入贯彻党中央和省委、市委及最高检、省检察院的决策部署，认真落实本次会议决议，忠诚履职、担当作为，为纵深推进“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略、加快推进衡阳区域中心化进程、奋力谱写中国式现代化衡阳篇章作出新的更大贡献！
市十六届人大五次会议文件（18）
衡阳市人民检察院工作报告
2025年12月28日在衡阳市
第十六届人民代表大会第五次会议上
衡阳市人民检察院检察长 刘兴无
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025 年，在市委和省检察院的坚强领导 ，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市十六届人大四次会议决议， 忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力服务保障市委“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略，各项检察工作取得了新成效。一年来，全市检察机关共办理各类案件 1.6 万余件，9 个案例入选国省级典型案例、优秀案例，获评“全国文明单位”等 18 项省级以上集体荣誉。
一、坚持党的领导，始终坚定检察工作正确政治方向
铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展“ 第一议题 ”和党组理论中心组学习 29 次，扎实开展全员政治轮训，引导全体干警深刻领悟“ 两个确立 ” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护 ”。健全落实党对检察工作绝对领导的工作机制4 项，确保习近平法治思想在衡阳检察落地见效。加强党建引领，开展特色主题党 日活动 27 次。石鼓区检察院“ 党建引领助推矛盾纠纷化解” 的事例，入选全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。
严守政治纪律。严格执行《 中国共产党重大事项请示报告条例》《 中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委请示报告工作 15 次，确保检察工作方向由党指引。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整改问题 71 个，健全完善工作机制 8 项。开展政治督察、干警思想季度分析等工作，增强检察人员严守政治纪律和政治规矩的自觉性。
落实政治要求。贯彻落实市委十二届八次全会精神和上级检察机关关于改革的工作部署，推动形成服务大局、法律监督、公正司法等方面检察改革制度性成果9 项。研发“检察工作管理系统 ”，创新工作业绩评价机制，一体抓实“ 三个管理 ”，推动管人与管案相结合，努力做到检察监督办案依法履职、全面履职。
二、服务发展大局，积极护航衡阳高质量发展
全力推进平安衡阳建设。深入贯彻总体国家安全观，依法批捕 2417 人、起诉 4725 人。坚决捍卫国家政治安全，指导耒阳市检察院依法严惩组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪 14 人。石鼓区检察院办理的陈某某组织非法聚集案被推荐参评中央政法委评选的典型案例。坚持“严 ” 的震慑不动摇，推进常态化扫黑除恶斗争，持续保持打击毒品犯罪高压态势，严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，起诉 684 人。在办理“8 ·3 ”故意杀人案时，市县两级检察院主动提前介入、依法从严从快办理，建议法院判处被告人死刑，震慑犯罪、安定人心。
着力优化法治化营商环境。持续推进“三高四新 · 法治护航 ”专项行动，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，做实对各类经营主体依法平等保护。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪 395 人、侵犯企业合法权益犯罪 187 人。常宁市检察院通过办理侯某某职务侵占系列案，挽回国有资产2932 万元。加强涉企案件法律监督，监督立撤案4 件，推动清理涉企刑事“挂案 ”12件，解除违法“查扣冻”1212 万元。服务衡阳“科创中国”试点城市建设，起诉侵犯知识产权犯罪75 人。衡东县检察院办理黄某某等销售假冒注册商标犯罪案时，通过综合履职追偿惩罚性赔偿金102 万元，维护社会公共利益。南岳区检察院办理的“南岳云雾茶”行政公益诉讼案入选 2025 年湖南省优化营商环境典型案例。
依法防范化解重大风险。紧盯涉众金融、房地产等领域风险 ，扎实做好三同步工作，统筹指导全市两级院妥善办结“盛大金禧 ” “博阳安泰 ”等涉众型案件，起诉非法吸收公众存款、洗钱等犯 罪 102 人。与金融监管部门协同开展“ 非法金融中介乱象治理 ”，雁峰区检察院创作的普法视频，被最高检推荐参评国家金融监管总局防范非法金融活动短视频优秀作品。积极参与安全生产风险 整治行动，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪 16 人，办理安全 生产领域公益诉讼案件 62 件。扎实开展“ 化解矛盾风险，维护社会稳定 ”专项治理，妥善办结易诱发社会稳定风险和极端事件的案件40 件，最大限度消除不稳定因素。坚决维护国防安全，耒阳市检察院督促整治军事涉密单位周边视频监控安全隐患，推动拆 改违规监控 21 处。
服务保障绿色发展。落实市委关于“ 绿色转型优生态” 的工作要求，起诉破坏资源环境犯罪 83 人，办理环境资源保护领域公益诉讼案件 154 件。督促回收清理固体废物和生活垃圾 1.7 万吨，复垦耕地 2152 亩，修复生态公益林 23.7 亩，整治排污企业 6 家。办理中央生态环保督察组交办案件 6 件，助推长江经济带生态环境警示片问题整治。南岳区检察院办理环境污染行政公益诉讼案，督促有关部门清理景区固体废物垃圾 1 万吨。
协同推进反腐败斗争。受理监委移送职务犯罪嫌疑人 69 人，已起诉 55 人，其中省管干部 4 人，市管干部 10 人。严格落实行贿、受贿一起查，珠晖区检察院在办理某医院单位受贿案时，推动将行贿犯罪嫌疑人移送审查起诉，依法追究刑事责任。市检察院办理的刘某某受贿、滥用职权案，起诉书入选“2025 年全国检察机关优秀起诉书 ”。依法行使检察侦查权，立案查处政法干警涉嫌徇私枉法、滥用职权等渎职犯罪 10 人，并移送公安机关立案侦查 3 人、移送纪委监委立案查处 4 人。
积极参与社会治理。规范落实认罪认罚从宽制度，82.9%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判息诉率 95.5% 。衡山县检察院将释法说理贯穿办案全过程，上诉率仅 2.6% 。落实轻微刑事案件快速办理机制，推动该类案件的平均办案时间在侦查、检察环节分别同比减少 44.6 天、5.6 天，提升办案效率，节省司法资源。协同推进醉驾治理，起诉危险驾驶罪 120 人，依法办理公职人员醉酒危险驾驶案件，引导公职人员带头遵纪守法。针对办案中发现相关领域监管漏洞，制发检察建议 16 件，向 当地党委、人大、政府、政协呈送调研报告 10 件，促进营商环境、医疗健康、校园安全管理等领域问题的解决。
三、践行司法为民，依法保障人民群众合法权益
认真办好民生民利案件。起诉电信网络诈骗、 网络暴力、侵犯公民个人信息等犯罪 797 人，保护人民群众财产安全和人身权益。强化“ 三农 ” 司法保障，办理涉及耕地保护、农业生产安全等方面案件32 件。市检察院对薛某某等人销售不合格化肥提起民事公益诉讼，督促召回并销毁不合格化肥，依法追偿惩罚性赔偿金 94 万元。深入开展“食药安全益路行 ”专项监督，起诉制售假药、有毒有害食品等犯罪 14 人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件86 件。办理社区团购新业态食品安全行政、民事公益诉讼案件 24 件，推动运输、贮存、销售等环节问题全面整改，促进构建安全有序的食品市场环境，该系列案被央视《今日说法》栏 目专题报道。运用公益诉讼检察职能，耒阳市检察院督促整治执业药师“挂证 ”乱象，推动注销资质 104 人；衡南县检察院督促规范全县 503 个村卫生室依法执业，促进基层医疗安全。
依法保护特定群体权益。起诉侵害老年人、残疾人、妇女等群体权益犯罪 462 人，办理支持起诉案件 153 件。积极守护军人军属权益，办理侵害军人军属合法权益案件8 件，开展送法进军营活动 14 场次。加强劳动者权益保障，帮助农民工、快递小哥等群体追回欠薪 770 万余元，其中祁东县检察院通过办理涉企欠薪行政非诉执行监督案，帮助 93 名农民工追回欠薪 280 万余元；衡东县检察院在办理拒不支付劳动报酬犯罪案时，运用府检联动机制，通过政府监管账户为 149 名农民工发放欠薪 330 万余元。与市民政局建立工作衔接机制，向 70 名 因案致困当事人发放司法救助金88 万元，传递党和政府的关怀温暖。市检察院和耒阳市检察院、珠晖区检察院办理的 2 起司法救助案入选省检察院与省妇联、省残联联合发布的典型案例。
用心守护未成年人成长。持续推进“ 利剑护蕾 ·雷霆行动 ”。依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉465 人，起诉率比整体刑事犯罪高出 13.3 个百分点。起诉未成年人犯罪 334 人，市检察院层报最高检核准后，对 1 名涉嫌故意杀人罪的低龄未成年人提起公诉，向社会传递“低龄不是免罪金牌” 的信号。强化未成年人犯罪预防和治理，推动落实强制报告、从业查询制度，对不履行报告义务的督促追责 31 人，对监管缺位家庭制发督促监护令 94 份。推动法治副校长实质化履职，常态化协同开展犯罪预防和安全管理等工作。珠晖区检察院联合民政、妇联等部门，开展对未成年被害人多元救助的案例，被央视《今日说法》栏目专题报道。
积极回应群众涉法诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，深入推进信访工作法治化。办理群众信访 2159 件次，做实群众信访件件有回复。扎实开展集中治理重复信访专项行动，高质效办结上级交办案件、妥善化解矛盾。常态化开展领导干部包案办理首次信访工作，带头办理重大复杂信访案件 175 件，信访上行率降至 1.58%，重复信访案件同比下降 21.4%，尽可能将矛盾化解在首办环节。强化刑事申诉案件释法说理工作，30%的申诉人认可检察机关原处理决定，撤回申诉、息诉息访。组织指导全市基层检察院参与综治中心规范化建设，接访群众 177 人，协同开展释法说理 119 件。
四、聚焦法律监督，坚决维护执法司法公正
做优刑事检察监督 。会同公安机关推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，提前介入引导侦查取证 270 件次，监督立撤案58 件，追捕 23 人、追诉 61 人 ，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见 627 件次。与市公安局共同整治侦查取证违法、强制措施违法等深层次、实质性违法问题，促进规范办案。市检察院、蒸湘区检察院办理马某某危险驾驶案，做实对鉴定意见实质性审查，该案入选最高检典型案例。持续开展刑事“挂案 ”动态清理工作，排查“ 久侦不决 ”案件 327 件， 已督促办结 275 件。对认为确有错误的刑事裁判，依法抗诉 18 件。加强刑事执行和监管活动监督，实质化审查“减假暂 ”案件 2578 件，提出监督意见 52 件。严格把握职务犯罪罪犯减刑适用条件，华新地区检察院办理受贿罪罪犯高某某财产刑执行监督案时，针对某法院执行错误提出纠正意见，推动高某某履行漏算的罚金 69 万元。开展监管场所违规“ 捎买带 ”、保证金折抵执行专项监督等9 个专项检察活动，对严重违法情形提出监督意见 213 件，移送违纪违法线索 8 条。
做强民事检察监督。办理民事检察监督案件 818 件。对民事生效裁判案件提出抗诉和再审检察建议 27 件，法院已审结的案件改判率 90.9% 。持续深化虚假诉讼专项监督，针对民间借贷、房屋买卖合同、股东权益纠纷等易发领域，办理监督案件 17 件。市检察院统筹办理周某某等人涉虚假诉讼系列案，制发 12 件再审检察建议推动纠错，遏制通过“假官司 ”牟取非法利益行为。对民事审判活动制发检察建议 163 件，保障程序公正。对民事执行活动制发检察建议330 件，其中针对违规终结本次执行、恢复执行不及时等问题，制发检察建议 224 件。石鼓区检察院办理某合同纠纷民事执行监督案时，强化调查核实，发现被执行人有履行能力，督促法院恢复执行，并将合同款全部执行到位。
做实行政检察监督。办理行政检察监督案件 1323 件，提出监督意见464 件。衡阳县检察院提请市检察院抗诉的肖某某诉县民政局行政登记监督案改判后，推动法院与民政部门建立信息共享机制，堵塞婚姻登记管理漏洞。办理行政违法行为监督案件 21件，提出检察建议 19 件，助力法治政府建设。不断深化行政处罚与刑事处罚双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件 7 件7 人；对被不起诉人依法应予行政处罚的情形，提出检察意见 367件，行政机关已对 497 人作出行政处罚。
做好公益诉讼检察。办理公益诉讼案件482 件，其中行政公益诉讼案件409 件、民事公益诉讼案件 73 件。向行政机关制发检察建议 183 件，对到期未能整改到位的行政机关，依法提起行政公益诉讼3 件。市检察院督促市交警支队加强精神障碍人员驾驶资格监管，并推动市公安局与市卫健委建立信息共享机制。将 29件人大代表建议、18 件政协委员提案和5 个公益诉讼办案中发现的问题双向衔接转化，促进解决环境资源保护、食药安全、校园安全、文物保护等领域问题 71 个。雁峰区检察院根据人大代表建议，督促行政机关及时消除衡阳五桂岭抗战绝壁遗址安全隐患，该案入选最高检“铭记抗战历史、传承抗战精神 ”典型案例。常宁市和衡东县检察院办理的 2 起行政公益诉讼案被省人大和省检察院评为双向衔接转化典型案例。针对 X059 县道某段交通事故频发的“老大难 ” 问题，衡南县检察院将政协委员提案转化为公益诉讼检察建议，督促有关部门消除道路安全隐患。
五、加强自身建设，全面锻造过硬检察队伍
持续深化人才强检。畅通优秀年轻干部激励和培养通道，推动两级院干部上下交流 10 人次，有效激发队伍活力。健全完善检察人员分类分层培养管理机制，出 台高阶段检察官助理管理办法，强化员额检察官高素质后备队伍建设。加强履职能力培养，举办实训班 15 个、直接培训 1100 人次，常态化开展业务竞赛、 听庭评议等实案实训活动。26 名干警受到省级以上表彰奖励，其中 6名干警获评国省级业务竞赛标兵、能手，4 名干警获评“ 湖南省检察工作先进个人 ”。市检察院队伍建设工作在全省检察长会议、全市组织工作会议上作经验交流。
持续夯实基层基础。深入开展“走找想促 ”活动，加强对下业务指导，促进解决基层实际困难 15 个。强化数字赋能 ，围绕基层监督办案堵点难点问题研发法律监督模型3 个，推广运用最高检监督模型 44 个，筛选监督线索立案 253 件，有效提升基层办案效能。持续推进“ 一院一品 ”选树创建，珠晖区检察院“ 治罪+治理 ”事例、常宁市检察院“‘ 宜心 ’未检工作室 ”，分别获评全省检察机关典型事例、优秀文化品牌。雁峰区检察院获评“全国文明单位 ”。雁峰区、珠晖区、常宁市3 地检察院被授予五年一评的“ 湖南省先进检察院 ”称号。
持续推进正风肃纪。严明纪律作风建设，紧盯“ 关键少数 ”和重点环节，深入开展“ 强作风纪律、锻政法铁军 ”专项整治，推动5 个方面问题得到有效整改。全面准确落实司法责任制，拟对 4 名违反检察职责的干警给予诫勉处理，1 名干警退出员额。严格执行“ 三个规定 ”，对 1 名违反“ 三个规定 ” 的干警给予诫勉处理。始终坚持对违纪违法行为“零容忍 ”，配合支持纪委监委查处违纪违法检察干警。
六、 自觉接受监督，确保检察权依法规范运行
自觉接受人大监督。全面落实市人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，坚决执行市人大及其常委会决议决定 3 项、落实审议意见 16 条。虚心接受、全力配合市人大常委会对员额检察官的履职评议，综合运用评议结果，建立健全工作机制 6 项。主动向市人大及其常委会报告重点工作 4 次，报送备案规范性文件 1 件，邀请代表参与检察活动 185 人次。高质效办理市人大转交案件4 件，人大代表书面建议 5 件、审议报告和调研座谈时提出的 111 条意见建议，自觉践行全过程人民民主。
主动接受民主监督。积极参加政协组织的各项活动，认真配合市政协开展关于“优化法治化营商环境和提案办理工作 ” 的专题调研。常态化走访各民主党派、工商联和无党派人士，主动通报检察工作， 听取意见建议。认真办好政协提案4 件、意见建议11 条，邀请政协委员参与调研、公开听证、案件质量评查等检察活动 94 人次，让民主监督落到实处。
真诚接受社会监督。深化和规范检务公开，邀请各界人士参加“检察开放 日 ”活动 ，常态化发布案件程序性信息 9268 条。邀请人民监督员监督办案活动341 件次，依法采纳人民监督员监督意见。依法保障律师执业权利。对拟不起诉、信访申诉等案件，举行公开听证 272 件次，充分听取各方意见，开展释法说理，让公平正义可感可触可见。
各位代表，全市检察工作的发展进步，靠的是全市两级党委和上级检察机关的坚强领导，离不开两级人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督、监察机关和政法单位的配合与制约，离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心与支持。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，全市检察工作仍存在不少问题和困难： 一是运用习近平法治思想指导检察实践仍需深化，践行新时代检察工作理念还不到位；二是服务高质量发展的针对性和实效性还不够强，距离人民群众新期待还有差距；三是检察队伍整体素质能力仍需提升，敢于监督、善于监督还存在薄弱环节； 四是全面准确落实司法责任制的措施还需进一步完善。对此，我们将始终坚持问题导向，采取有力措施，切实解决问题、改进工作。
2026年工作安排
2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示精神，认真落实市委和省检察院安排部署，持续高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为“ 十五五 ”开局营造良好法治环境。
一是更加自觉加强政治建设。严格落实“ 第一议题 ”制度 ，不断强化党的创新理论武装。深入贯彻《 中国共产党领导全面依法治国工作条例》《 中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，坚持党对检察工作的绝对领导。坚持从政治上着眼、在法治上着力，在司法办案中实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。深入落实全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。
二是更加精准服务发展大局。服务纵深推进“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪，推进常态化扫黑除恶斗争，积极防范化解经济金融风险，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法平等保护各类市场主体，依法打击侵犯市场主体权益的犯罪行为，持续优化法治化营商环境。
三是更加务实践行司法为民。依法惩治危害安全生产犯罪，加强食药、 医疗、教育、就业等民生领域司法保障。依法严惩性侵害未成年人犯罪。加强支持起诉、司法救助、检察听证等司法保障，依法保护未成年人、老年人、农民工等特定群体合法权益。扎实推进检察信访工作法治化，在检察办案环节实质性化解矛盾纠纷，推进涉检信访源头治理。
四是更加有力加强法律监督。加强刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督，加大对执法不严、司法不公问题的监督纠正力度。精准开展民事诉讼全流程监督，持续深化虚假诉讼监督。加强行政检察工作，依法有序开展行政违法行为监督，推进“府检联动 ”，助力依法行政。深化公益诉讼检察工作，切实维护国家利益和社会公共利益。坚持依法稳慎、务必搞准，加强和规范检察侦查工作。
五是更加严实锻造过硬队伍。纵深推进全面从严管党治检，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。落实和完善司法责任制，持续深化检察改革，一体贯通推进“ 三个管理 ”，健全检察权运行制约监督机制。加强政治与业务融合培训，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。狠抓防止干预司法“ 三个规定 ”落实，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表！新的征程上，全市检察机关将深入贯彻党中央和省委、市委及最高检、省检察院的决策部署，认真落实本次会议决议，忠诚履职、担当作为，为纵深推进“ 制造立市、文旅兴城 ”发展战略、加快推进衡阳区域中心化进程、奋力谱写中国式现代化衡阳篇章作出新的更大贡献！
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